劉國恩：“供給側(cè)改”落腳點是社會辦醫(yī)

近日，北京大學國家發(fā)展研究院教授、北大中國衛(wèi)生經(jīng)濟研究中心主任劉國恩教授對于“供給側(cè)結(jié)構性改革”發(fā)表了自己的意見稱，中國醫(yī)療領域的“供給側(cè)結(jié)構性改革”關鍵落腳點應該在社會辦醫(yī)上，并且一定要從分級診療切進去，從分級診療走出來，從而實現(xiàn)醫(yī)療資源的解放和重新優(yōu)化配置。

公立醫(yī)院改革三部曲：大醫(yī)院瘦身、重構主營業(yè)務、醫(yī)生變?yōu)椤吧鐣恕?/strong>

供給側(cè)改革講的是結(jié)構，結(jié)構能不能給我們帶來紅利，取決于目前結(jié)構是不是扭曲。

目前的中國醫(yī)療服務市場，是被政府頻頻干預的市場，是結(jié)構嚴重失衡的市場。全科醫(yī)療應該是每個人看病的第一站，然后應該是診所，最后才是醫(yī)院，醫(yī)院應該是提供急診和住院服務的地方。

但是我們國家的醫(yī)療結(jié)構恰恰相反，三級醫(yī)院面向全體民眾提供龐大的一般門診服務，二級醫(yī)院成了“醫(yī)療領域里面被愛情遺忘的角落”，基層醫(yī)療機構淪為開藥的地方。這就形成了一種“倒三角”的結(jié)構。

而且，目前三甲醫(yī)院擴大收益，基本都是通過擴大規(guī)模，增加床位數(shù)，增加醫(yī)生數(shù)量，從而增加患者人數(shù)來實現(xiàn)的。三級醫(yī)院日益膨脹的規(guī)模形成了巨大的“虹吸效應”，進一步加重了醫(yī)療資源配置不均衡?！暗谷恰钡慕Y(jié)構更加突出明顯。

因此，劉國恩認為，公立醫(yī)院的改革“首先醫(yī)院規(guī)模要瘦身，包括醫(yī)院的個數(shù)和醫(yī)院的床位數(shù)，不需要再增長了。中國現(xiàn)在人均床位數(shù)4.8張遠遠高于歐美的人均床位數(shù)。醫(yī)改關鍵在于提高質(zhì)量?！?/p>

壟斷了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的三級醫(yī)院，把本應該在基層解決的小病、常見病、多發(fā)病、包括慢病業(yè)務也都都攬過來，形成了三級醫(yī)院上下游通吃的格局，造成了這些醫(yī)院的假性資源緊張，同時也加重了病人看病難的問題。

而在美國、加拿大、德國、法國、澳大利亞、日本、我們的香港和臺灣地區(qū)，超過80%的門急診由診所完成，英國90%的門急診在全科醫(yī)師診所首診，其中90%以上的病例沒有進行轉(zhuǎn)診。這些國家和地區(qū)的醫(yī)院基本沒有多少普通門診業(yè)務。

所以“第二要重構醫(yī)院的主營業(yè)務。強化中心職能，首先是急診和住院，其次是教學、科研、培訓。弱化包辦的副業(yè)——開設一般性門診，醫(yī)院應該制定下轉(zhuǎn)門診服務的改革路線?！?/p>

“第三是醫(yī)生從單位人變成社會人。我們有三分之二的醫(yī)生是不需要在醫(yī)院中做?？漆t(yī)生的，他們是在醫(yī)院解放出來的，要走向基層，為事業(yè)發(fā)展而去。他們就應該和機構脫鉤，要變成社會人。”劉國恩認為，醫(yī)院轉(zhuǎn)型之后，需要大夫來接盤。醫(yī)生要下得去，用的上，留得住。

醫(yī)生下的去做全科服務，所以醫(yī)生需要培訓轉(zhuǎn)型。他們的收入不需要通過財政，應該通過醫(yī)保的門診，通過醫(yī)保制度的改革，社會的全科診所等獲得，應該與醫(yī)院的?？漆t(yī)生收入相當。這樣才有可能鼓勵醫(yī)學院校的學生，一代一代的后繼有人。

同時，要讓醫(yī)生清楚為誰而去，為誰而干的。醫(yī)生一定是為了自己的事業(yè)發(fā)展，不是為了醫(yī)院而去。